T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 07484
19 de julio de 2013
DJ-0536-2013
Señor
Ignacio Carrillo Pérez
Director Ejecutivo
JUDESUR
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio pago de derechos empresa productora de publicidad.
Caso concreto, falta de competencia, no presentación jerarca.
Se refiere este Despacho a su oficio número DEJ-O-133-2013 de fecha 2 de julio de 2013,
recibido en esta Contraloría General el día 4 de julio del presente año, mediante el cual se expone
que la administración de JUDESUR, en aras de impulsar la visitación y las ventas en el Depósito
Libre de Golfito, realizó mediante el procedimiento de la contratación abreviada en el año 2011,
una contratación de servicios a una empresa productora para la edición, entre otros, de dos
comerciales publicitarios televisivos de 30”.
Del oficio remitido por su persona se desprende que se solicita emitir criterio concretamente
sobre si “¿procede el pago de derechos de publicidad a una empresa productora cada vez que se
haga uso del material producido por ésta?”
Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nro. 7428 del 07 de setiembre del año
1994, y el Reglamento R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011
denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría
General de la República”, las consultas que se dirijan a este órgano contralor deben atender lo
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
2
dispuesto en dicha normativa. Al efecto, según se ...
Fecha publicación: 19/07/2013
Fecha emisión: 16/07/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06659
03 de julio, 2013
DCA-1540
Señor
Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio con relación con la aplicación del artículo 200 del Reglamento a
la Ley de Contratación Administrativa.
Damos respuesta a su oficio AI-077 mediante el cual consulta si una institución puede, de oficio,
realizar una adenda a un contrato original producto de una compra directa y que la suma de ambas,
contratación directa más adenda, sobrepasen el límite establecido para ese tipo de procedimiento.
I. Antecedentes
En el oficio de consulta se hace referencia a los artículos 2 inciso h), 12 y 12 bis de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA) y a los artículos 136 y 200 del Reglamento a la citada ley (RLCA) y
de seguido se menciona la resolución R-DC-17-2011, emitida por la Contraloría General de la República en
la que se fijan los límites de contratación administrativa.
Tomando en consideración la normativa referida y particularmente lo dispuesto en el artículo el
inciso f) del artículo 200 del RLCA, consulta:
“Puede una institución del Estado Costarricense de oficio, realizar una adenda a un contrato
original por una compra directa y que la suma de ambas (contratación directa + adenda),
sobrepasen el límite de Contratación Administrativa indicado en la Resolución R-DC-17-2011,
sin mediar ninguna justificación ante el Ente Contralor”.
II. Criterio del Despacho
Dado que en la gestión que aquí se atiende se hace referencia a los numerales 200 y 201 del RLCA, y
a efectos de lograr una mejor comprensión de los supuestos que regula cada artículo, se analizarán ambos
supuestos de manera independiente.
2
a) Artículo 12 de la LCA y 200 del RLCA
El artículo 12 de la LCA regula el dere ...
Fecha publicación: 06/07/2013
Fecha emisión: 03/07/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN JURÍDICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
24 de junio de 2013
DJ-0449-2013
MBA
Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur. (JUDESUR)
Estimado señor:
Asunto: Prevención de aportar requisitos para la admisibilidad de consulta.
Me refiero a su oficio No. AI-101-2013, de fecha 05 de junio de 2013, recibido en esta
Contraloría General el día 10 del mismo mes y año, mediante el cual formula consulta relacionada
con el pago de viáticos, transporte y permiso con goce de salario para aquellos funcionarios
públicos que atiendan procedimiento administrativos disciplinarios, en calidad de imputados,
abierto por la Contraloría General de la República.
Al respecto, de conformidad con los requisitos establecidos en el “REGLAMENTO SOBRE
LA RECEPCIÓN Y ATENCIÓN DE CONSULTAS DIRIGIDAS A LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA” (en lo sucesivo Reglamento de Consultas), No. R-DC-197-2011, publicado
en La Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, se previene al sujeto consultante para que en el
plazo máximo de cinco días hábiles, contados a partir del recibo de la presente, aporte los
siguientes requisitos:
1. Plantear la posición de la Auditoría Interna de JUDESUR, debidamente fundamentada,
con relación a los aspectos sometidos a consideración del Órgano Contralor.
2
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José,
Costa Rica
Finalmente, es menester advertir que, de conformidad con el numeral 10 del reglamento de
consultas, en caso de omitirse la presentación de los requisitos señalados, dentro del plazo
ordenado, se procederá sin más trámite al archivo de la gestión.
Atentamente,
Licda. Rosa Ma. Fallas Ibáñez
G ...
Fecha publicación: 27/06/2013
Fecha emisión: 24/06/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-310-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las diez horas del cuatro de junio del dos mil trece.------------------------
Recursos de objeción interpuestos por los señores Carlos Alberto Echeverría Alfaro y Sandra
Alvarado Mondol cc Sandra Mondol Zumbado, contra las modificaciones al cartel de la Licitación
Pública N°2013LN-000001-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur
de la provincia de Puntarenas, para la contratación de profesionales en derecho.--------------------------------
I.-POR CUANTO: Que los objetantes presentaron recursos de objeción contra las modificaciones al
cartel de referencia.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Que este Despacho mediante auto de las ocho horas y treinta minutos del 24 de
mayo del 2013, notificado en la misma fecha, confirió audiencia especial a la entidad licitante a efecto que
se refiriera por escrito en forma amplia y detallada, a los argumentos expuestos por los objetantes,
solicitando aportar igualmente copia fiel y completa de las modificaciones al cartel de la contratación.-----
III.-POR CUANTO: Que la audiencia conferida fue debidamente atendida por la licitante, mediante
oficio PROVEED-O-028-2013 de fecha 29 de mayo del 2013.-----------------------------------------------------
IV.-POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: a)-Recurso de Carlos Alberto Echeverría Alfaro: 1)-
Sobre la cláusula 9 referida al sistema de evaluación: Indica el objetante que en la cláusula décima
del cartel, se establece que un oferente para ser tomado en cuenta para la adjudicación, debe obtener como
nota mínima un 80%, aspecto que en su criterio no guarda relación alguna con el sistema de evaluación
regulado en el cláusula 9.2 del cartel. Lo anterior por cuanto dicho sistema distribuye el 100% de la
calificación en un 80% por la experiencia ...
Fecha publicación: 07/06/2013
Fecha emisión: 04/06/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-295-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las diez horas del veintiocho de mayo del dos mil trece.----------------
Recurso de objeción interpuesto por la señora Gredy Campos Jiménez, contra la modificación al cartel
de la Licitación Pública N°2013LN-000001-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional
de la Zona Sur de la provincia de Puntarenas, para la contratación de profesionales en derecho.--------------
I.-POR CUANTO: Que la señora Gredy Campos Jiménez, presentó recurso de objeción contra el cartel
de referencia.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: Plazo de interposición del recurso: El
artículo 171 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, indica que tratándose de
modificaciones al cartel, el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo que
medie entre la publicación o comunicación de la variante al cartel y la fecha señalada para recibir ofertas.
En este sentido tenemos, que la modificación impugnada del cartel fue publicada en La Gaceta N°93 del
16 de mayo del 2013, manteniéndose como fecha de apertura de ofertas la fijada mediante publicación
efectuada en La Gaceta N°79 del 25 de abril del mismo año, para el día 28 de mayo. Por lo que el
cómputo del tercio del plazo para impugnar es el comprendido en días hábiles entre el día posterior a la
fecha de comunicación de la modificación y el plazo fijado para recibir ofertas. En este orden, luego de
efectuado el cómputo respectivo tenemos que el plazo para presentar el respectivo recurso de objeción, era
de dos días hábiles, contados como se dijo a partir de la comunicación de la modificación, por lo que la
fecha límite para recurrir ante este órgano contralor las modificaciones al cartel, fue el día 20 de mayo del
2013. Así entonc ...
Fecha publicación: 31/05/2013
Fecha emisión: 28/05/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 04256
2 de mayo, 2013
DFOE-EC-0211
Licenciado
Ignacio Carrillo Pérez, MBA
Director Ejecutivo
JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA
SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS (JUDESUR)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario Nro. 1 del año 2013 de
JUDESUR.
Esta Contraloría General recibió el oficio No. DEJ-0-063-2013, mediante el cual se remite el
presupuesto extraordinario No. 1-2013 de esa Junta de Desarrollo, que tiene el propósito de
aumentar los ingresos por concepto Financiamiento para reforzar las partidas de Servicios, Activos
Financieros, Bienes duraderos, Transferencias corrientes y Transferencias de capital.
Al respecto, luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar parcialmente
el citado documento presupuestario, con las siguientes indicaciones:
1. Se aprueba entre otros:
a) La incorporación del superávit libre del Programa del Depósito y del Programa de
Administración, así como el superávit específico del Programa de Desarrollo, por los montos de
¢335.349,5 miles, ¢199.058,5 miles y ¢967.365,6 miles, respectivamente, de conformidad con la
certificación emitida por el Lic. Roy Alvarado Gamboa, Jefe Administrativo Financiero de esa Junta,
remitida mediante el oficio No. DEJ-O-069-2013 de fecha 15 de abril de 2013.
b) En cuanto a la asignación presupuestaria propuesta en la partida de Transferencias de
Capital, por la suma de ¢177.970,0 miles, para el pago del segundo tracto del Proyecto de
construcción del edificio de la Municipalidad de Corredores, se le indica que ésta se aprueba como
una previsión presupuestaria, cuya materialización resulta ser un aspec ...
Fecha publicación: 09/05/2013
Fecha emisión: 02/05/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
] ...
Fecha publicación: 25/04/2013
Fecha emisión: 22/04/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 02682
13 de marzo, 2013
DJ-0181-2013
MBA Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR.
JUDESUR.
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de caso concreto y falta de
competencia.
Se refiere este Despacho a su oficio número AI-031 del 21 de febrero del 2013,
recibido en esta Contraloría General, el 28 de febrero del mismo año, en el que se consulta
sobre los alcances jurídicos respecto al disfrute de las vacaciones, por parte de un
funcionario al que se le había concedido un permiso sin goce de sueldo y su posterior
reingreso a la entidad autorizante.
Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nro. 7428 del 07 de setiembre del año
1994 y el reglamento R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011,
denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría
General de la República”, la gestión que plantea incumple los criterios de admisibilidad dispuestos
en el artículos 8, incisos 1) y 2) de ese cuerpo normativo, por los siguientes motivos:
De igual manera, el artículo 8 del Reglamento supracitado establece:
“… Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas.
Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29
de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Tratarse de asuntos de competencia del órgano contralor.
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Fecha publicación: 16/03/2013
Fecha emisión: 13/03/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-111-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas del veinticinco de febrero de dos mil trece-----------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Casa América S. A., en contra del cartel de la licitación pública
No. 2010LN-000002-JUDESUR promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la
Provincia de Puntarenas, para la concesión de locales comerciales en el Depósito Libre Comercial de
Golfito.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. -POR CUANTO: Que la empresa Casa América S. A., presentó ante esta Contraloría General recurso
de objeción el once de febrero de dos mil trece.----------------------------------------------------------------------
II. -POR CUANTO: Que mediante auto de las once horas treinta minutos del doce de febrero de dos mil
trece, este órgano contralor otorgó audiencia especial; en la cual se solicitó a la Administración que se
refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, así como para que remitiera copia física y completa
del cartel de la licitación y sus modificaciones.----------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: Que la Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficios
PROVEED-O-010-2013 de 15 de febrero de 2013 y PROVEED-O-011-2013 de 15 de febrero de 2013.--
IV.-POR CUANTO: Que la objetante el 20 de febrero de 2013 presentó un escrito en el cual plantea
observaciones a la respuesta de la brindada por la Administración en el escrito de respuesta a la audiencia
especial.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V.-POR CUANTO: CONSIDERACIONES PREVIAS: Sobre el escrito adicional presentado el día
20 de febrero de 2013 por la objetante. De previo a emitir p ...
Fecha publicación: 28/02/2013
Fecha emisión: 25/02/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01794
20 de febrero de 2013
DCA-0405
Señor
Ignacio Carillo Pérez
Directo Ejecutivo
JUDESUR
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para contratar de manera directa los servicios de seguridad y vigilancia
de las instalaciones de JUDESUR, con el Consorcio Seguridad Alfa S. A. y Seguridad Tango S. A., por
un plazo máximo de 6 meses, por la suma mensual de ¢ 10.847.491.60, para un monto máximo total de
¢ 65.084.949,60.
Nos referimos a su oficio No. DEJ-O-015-2013 de 21 de enero de 2013, recibido en este órgano
contralor el día 24 del mismo mes y año, mediante el cual requiere autorización para contratar los servicios
de seguridad y vigilancia de las instalaciones de JUDESUR, con el Consorcio Seguridad Alfa S. A. y
Seguridad Tango S. A., por la suma mensual de ¢ 10.847.491.60 y por un plazo de seis meses.
Mediante oficio DCA-0290 de 06 de febrero de 2013, fue requerida información adicional; la cual fue
atendida de conformidad con los términos del oficio DEJ-O-025-2013 del 11 de febrero de 2013.
I. Antecedentes
La Administración indica que en procura de salvaguardar el interés público que implica la seguridad de
los visitantes, sus bienes y el de los concesionarios, así como las instalaciones y patrimonio de JUDESUR
dentro del Depósito Libre, requiere autorización para contratar los servicios de seguridad y vigilancia de las
instalaciones de JUDESUR, con el Consorcio Seguridad Alfa S. A. y Seguridad Tango S. A., actual
proveedor del servicio.
Indica que los servicios de seguridad y vigilancia con que se cuenta actualmente fueron contratados como
resultado del procedimiento No. 2008LN-000002-JUDESUR "Contratación de Seguridad y vigilancia en
Instalaciones de JUDESUR", cuya adjudicación recayó en el Consorcio Seguridad Alfa S. A. y Seguridad
Tango S. A., y que el contrato fenece el 20 de febrero d ...
Fecha publicación: 25/02/2013
Fecha emisión: 20/02/2013
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA